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从糖岛到硅岛:台湾地区科技产业是如何起飞的?

2020-05-01
Photo byThomas TuckeronUnsplash

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文/杨健楷

两百万人到了台湾岛。国民党从海峡的彼岸运来了许多的黄金,但在这个逼仄的小岛上,问题剑拔弩张。

迁台后的国民党,在金门和马岛陈布戎马,严加练习,军费居高不下,美国的金援大部分都花在了这个当地。

台湾岛上仅有非常初级的工业根底,除了蔗糖充裕以供出口换汇,水泥这类根本的工业品尚不足以自给自足。当局设定了多达几百种汇率,一一对应各种进口货品,关于投机者而言是绝好的土壤。

经济问题很严重。

蒋家到了台湾地区,蒋经国接管了戎行和情报机关。在这个有六百万本地人的当地,国民党紧密防备着外部的浸透与推翻,不计其数的人被抓进监狱,或许一待便是二十年,或许立马枪决。安全问题如此要紧,财经问题相形之下显得没那么重要。蒋介石把财经大权交给了他非常信赖的副手:陈诚。

陈诚敏捷推动了土改。为了抢夺这个岛上人数最多集体的支撑,国民党以土地什物债券和四大公用工作公司的股票,交换地主手中的土地,好让“耕者有其田”。10万个出让土地的地主里边,有99%的人都把股票以七八折的价值卖给了台湾的五大宗族。

短期的经济提振,明显无法敷衍繁复的方针。通货膨胀长时间存在,导致生产能力无法赚取满足的外汇,以一同付出贵重的戎行和公民的物质需求。巨大的公营工作、来自大陆的本钱家和本地的本钱家一同独占着岛内的经济,但他们关于处理官方的赤字问题缺少爱好和动力。

凯恩斯的信徒立刻就要迎来应战。一群新的经济与技能官僚,预备开出自己的药方了。

01

选定的赢家与败家

三民主义要求“节制本钱”,官方操控工业以不致贫富失调。从大陆迁来的经济官员,适当一部分承继了三民主义的这种规训,关于商场经济变革抱有适当的疑虑。

美国人拿着美元要求经济变革。汇率需求趋向自在化,民营企业部分需求得到鼓舞以复兴出口,假如上述变革没有完成,美国人的帮助就会中止,军费也便没了着落,这是最丧命的要挟。

来自美国的“芝加哥学派”经济学教授,改变了经济官僚的主意。从50年代初开端,陈诚手下把握经济实权、且备受蒋家信赖的经济强者尹仲荣,开端一再向他身边的经济高参讨教,终究怎样才干处理好汇率、财务、买卖等一系列经济问题。

从1953年开端,尹仲荣就拥护私营经济,并建议扶持那些微小的民营企业。他认识到,台湾地区经济需求通过信贷、外汇资源分配来达到“有方案的自在商场经济”,这一主意在其时非常斗胆。但在保存派经济官僚盘绕的情况下,变革无以发挥。

变革的奋斗是剧烈的。

尹仲荣强势、高傲,说话又盛气凌人。关于这样一个特性明显的人物,记者们当然喜欢。他的金句被当场记载并被报刊原文发行,为了得到更多的机敏谈论,一些记者乃至当场激怒他。但这也让许多被硬刚的人难以承受他的经济思维,许多“立法委员”常常要挟要他下台,他的回应总是:我预备随时下台。

一语成谶,反对派在1955年以贪婪检举,他真下台了。

三民主义“节制本钱”的训导,关于变革派就像一个紧箍咒,关于保存派就像一件护身符,没有老蒋发话,谁也没有对这一训导的最高解说权。

1957年,来自美国的压力日大,尹仲荣洗刷了罪名,被复职,但其硬刚风格不改。尹的朋友劝诫他“不要太崭露头角”。尹的另一位同僚“好好先生”严家淦,则忙着帮他擦屁股。

严家淦处事中庸,忠实任事,为蒋家所重。凡是尹仲荣有什么惊天的言辞与变革思维,他总是以温文的言语转述给老蒋和陈诚。当老蒋知道,本来经济变革能够多挣外汇,军费还照样保持,变革方案总算得到了答应。

变革派小心谨慎地推动经济变革。

在接受针对塑料职业的美援时,国民党支撑的权贵本钱一开端是应标者,但经查询出资规模太小致使无法盈余后,权贵本钱半途退出。

尹仲荣让台湾银行查一下有钱的储户,存款800万的大米商人王永庆被选中了。尽管下面的主事官员不满于这个百万富翁对塑料职业的一窍不通,但出于公心,仍是将这个项目交给了王永庆。这当然引发了一场不小的风云,主事的变革派官员被控贪婪罪辞去职务,但传奇的台塑公司在日后出其不意地成为了大赢家。

无名之辈成了大赢家,损坏经济变革大计的权贵本钱则被挑下马。

1960年,得到陈诚背书的台湾地区第五大民营企业——唐荣钢铁公司——爆发了财务危机。一众官营银行被指示向这家“大而不能倒”的公司放贷1.2亿台币。银行查询了财务状况,他们决议撤回之前拟定的借款协议。由于,银行发现,这个棘手山芋在一年之间的债款增加了15亿,该公司光在台北高雄两地就欠了4000个私家借主将近3亿台币,而借主中又有许多国民党高官。

面对这样一家玩脱的“事实上的银行”,尹仲荣建议下调交给民间债权人的利率,然后下降民间假贷商场的资金本钱,并招引更多人把钱储蓄在银行,终究完成按捺通胀、扶持民营企业的意图。

唐荣公司的老板和背面有权势的借主,当然无法了解尹仲荣的意图,他们搬来了陈诚这个大救兵。银行依照尹仲荣的意思开出了七项条件,但唐荣回绝了。

这下炸锅了。尹仲荣在“立法院”质询中向委员们通报了唐荣回绝债款重组提议,并发布了买卖细节。一时之间,唐荣公司就像被挤兑的银行,岌岌可危。终究,唐荣不得不承受“行政院”的辅导运营,开创宗族的私产被全部收作公司工业以备兑付,公司许诺的利率也相应下调。

此刻,台湾地区的经济变革刚刚起步。经济建造要用钱,没人往银行里存是个大问题;一同,出口赚汇需求许多的中小民营企业,而他们则是面对着极高的民间假贷利率,畸高的资金本钱阻止了更多买卖的发作。

借唐荣公司之命,尹仲荣两全其美,为台湾地区经济转向出口奠定了根底。

02

转型难题

陈诚走了,“老蒋”总算也仍是老了。

1969年,蒋经国出任“行政院副院长”。在管了二十年情报、安全与戎行后,蒋经国将手伸向了经济范畴。

在“小蒋”全面把握权利之际,我国与美国交际开端破冰。与此一同,石油危机席卷全球,西方世界面对经济滞涨。

通过十年的开展,这个岛屿开端在全球经济中现已占有了一席之地。廉价的劳力、勤劳的公民、出口导向的自在买卖,使出口占有了台湾GDP约一半的比例。但岛内的公营工作与大型民营企业牢牢独占着内部的商场,对出口缺少激烈的动力。面对剧增的油价与物价,买卖盈利显得软弱。

经济的未来在哪里?台湾地区先于大陆遭受了经济变革的转型难题。

邓小平在苏联留学的同学蒋经国,体现出了与前者相同的变通。蒋经国推出了耗资50亿美元的“十项建造”,包括了铁路电气化、机场与港口等多个重大项目。这标志着国民党到台湾地区以来对经济的初次大规模干涉。在保持自在买卖的一同,小蒋效法日本通产省,建立了“经济规划委员会”,以总调规划经济建造项目。

在经济范畴,“财务部长”李国鼎、“经济部长”孙运璿是蒋经国的左膀右臂。两人在财经、工业体系滋润多年,是工程师身世的经济技能官僚。

李国鼎起于陈诚主政财经业务的年代,早在50年代就成为财经体系中的佼佼者,亲身经历了台湾地区经济方针由“出口代替”向“出口导向”的转机时间。孙运璿受老蒋所托,把他亲孙子安排在电厂作业,与蒋家逐步树立了信赖。

干练的经济技能官僚,很快就把眼光聚集到了其时刚鼓起的半导体工业。

1973年,在“立法院”反对派宣布的“加拿大、英国都失利,咱们怎样能够成功”的论调中,孙运璿主导树立了工业技能研讨院。在芯片项目上一出手,便是四亿新台币。如此大一笔巨款,惹人眼红,为了维护工研院免于外界的政治架空,孙运璿把工研院放到了“经济部”下面。

开展一个芯片工业,官方的信赖比立异精力还要重要么?

03

“经济技能官僚”的接力赛

无论是东亚,仍是西方经济体,答案都是必定的。

官方信赖为最高优先级,关于信仰自在放任经济理论的人来说,是令人困惑的。但只需看到,日本以“护卫船队”的方法,为几大财阀开展科技实力供给方针窗口指引、信贷鼓舞,美国为从头赢得对日的芯片优势,在官方层面安排大型研讨方案,咱们就知道,在科技树的最顶端,官方信赖是先决条件。

这种官方信赖不只体现在一个经济体系的内部。后发者要追逐,离不开疏通的科技交流。

官方活跃寻求来自美国科技公司的技能搬运。曾就任于美国无线电公司的华人工程师潘文渊,给蒋经国和一众官僚讲,台湾地区终究应该怎样进行工业晋级。除此之外,来自贝尔实验室、德州仪器和IBM的研讨人员与高管组成了技能咨询委员会,为当局出谋划策。

酝酿了十年,“经济部”想拉民营大企业入伙,一同出资树立一家半导体公司:联华电子。

可是民营企业关于高科技并不伤风。长时间研讨台湾经济的大陆学者巫永平乃至以为,台湾地区的民营部分缺少企业家精力。由于危险太高,台湾地区的民营大企业规模比起韩、日两国要远为小,民营企业家在半导体工业起步之初极度缺少承当危险的志愿。终究,当局不得不动用政治影响力“强逼”几家民营企业认购了30%的股份,民营部分不肯认购太多,工研院自掏腰包分管了一部分。

涉及到高危险的科技工业,仍是得公共部分来当开路先锋。在台湾地区的芯片大业中,官方既是一个发起者,也是一个企业家,尽管官方一度想让渡与私营部分占优的股份,但民营企业家并不承情。

问题在于,官方并不总能充任高科技工业“正外部性”的发起者与保持者。官方赞助科技工作,很难在一个范畴从一而终地投以大注,假如没有成效或许人去政息,建议一便利失去了合法性,资金预算就会被揉捏。

把握实权的贤明经济技能官僚,关于高科技工业发挥着中心影响。在经济变革开放的进程中,理工科身世的技能官僚逐步历练成为有经历的经济官僚,抑或经济官僚逐步懂得怎样搞技能工业,终究,两者往往交融成为“经济技能官僚”。

台湾地区半导体工业的走运在于,多个受蒋经国信赖支撑的经济技能官僚像参加接力赛相同,陪同这个工业终究完成了良性的公司化运作。

1984年,孙运璿去职“行政院长”,保存派俞国华就任,对半导体之支撑不如以往。

李国鼎在这时为台湾地区的芯片工业担任起了领路人的人物。从“财务部长”位子上退下来后,李被蒋经国委任为国务委员,专门担任科技业。

李直抒己见,性情强势,风评很好。由于在“财务部长”任上坚持盐税废弃之后应进步盐价,李引发了蒋经国的不满,转而辞去职务。但走运的是,因与小蒋没了权利上的争论,李国鼎反而更受蒋的信赖,能够在科技业发挥拳脚。

1986年,李国鼎终究成功劝说“行政院长”支撑建立台积电公司。官方往这家公司投了一亿美元,占股48.3%。为了免于专利诉讼以及寻求技能支撑,飞利浦被引进股东名单,占股约四分之一。其他股东是零零散散的民营企业,工作开端之时受当局扶持的台塑集团还被逼认购了一些台积电股份,但很快就卖掉了,可见高科技公司之棘手。

有了钱,还得有适宜的人选。李国鼎从美国挖来前德州仪器的高管张忠谋,先是在工研院和联电任职,台积电建立后转任于此。

美国华人回台开展芯片,在那个时候远景还不明亮。好在官方供给了发挥空间较大的用武之地,工研院、联电、台积电均不受官方繁文缛节拘谨,而且参加创业的职工给予了可观的股权分配。大批有才干的华人工程师选择回岛,他们带来最新的技能与更国际化的视界,为官方建立的高科技公司贡献力量。他们或许待个三年五载就会脱离,但不要紧,技能分散的意图只要那些走出去创业的人才干达到。

在新式的高科技工业上,当局采取了不同于以往的工业战略。国民党刚到台湾地区时,制糖业、纺织业大多为官营,在随后开展钢铁、石油、化工等重工业时,国民党建立了一批公营工作单位,或依托接近的大陆本钱家和台湾地区本地本钱家,从中“选择赢家”,给予美援与信贷支撑。

关于全新的高科技工业,当局给予了不小的鼓舞。官方在1980年树立了新竹科技园,园内企业享有从税收减免、低利率信贷到危险出资等各项优惠。这些行动有力地招引了留美的青年才俊,他们纷繁回台,在官方雄心壮志的工业方案的鼓舞下,台湾地区的公民预备好了跑在日本人之前抢夺信息年代的全球商场。

04

公正的赛马

在官方的演示下,宏基等企业开端前赴后涌地参加高科技工业。在这个新型工业,无论是土著的民营企业,美国风投支撑的海归,仍是官方承办的企业,都享有相等参加的时机。可是,大型的民营企业适当长一段时间非常保存。直到台积电开端赚大钱,民营企业巨子台塑才意识到自己犯了一个大错。

为什么台湾地区的大企业一开端缺席了后来堪比挖矿的晶圆代工业,乃至整个计算机工业?一个或许的解说是,出钱搞研制的,或许到头来给他人发明晰一个好东西。考虑到台塑在传统的石化工业浸淫已久,更不习惯、也不理解高科技工业的工业规则。

而那些清凉精干的“经济技能官僚”也理解,半导体的未来在海外留学生和海外科技工业人士的身上。只要凭仗这些最优异的智力资源,官方花大价钱搞的工业研讨才不会白搭,经济结构转型才有未来。

彼时,年青的台湾地区芯片公司粗野成长,站在两个年代的交界处。他们即将跨海横洋,磕碰全世界。

参考资料:

1.《谁发明的经济奇观》,巫永平,2017,三联书店

2. 《蒋经国传》,陶涵,2016,广西师范大学出版社

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